Cập nhật sửa đổi Mẫu đơn I-129 mới nhất 2025 dành cho lao động nước ngoài diện không định cư
Sở Di trú và Nhập tịch Mỹ (USCIS) sẽ thực hiện cải tổ quan trọng đối với Mẫu đơn I-129 (Đơn thỉnh nguyện dành cho lao động nước ngoài không định cư) kể từ ngày 17/01/2025. Mẫu đơn I-129 đóng vai trò then chốt trong hệ thống nhập cư theo diện làm việc, là nền tảng đối với các loại thị thực như Visa H-1B, Visa L-1 và Visa O-1. Những thay đổi sắp tới sẽ định hình lại cách các doanh nghiệp bảo lãnh người lao động nước ngoài, đồng thời đưa ra các yêu cầu hồ sơ chặt chẽ hơn và các biện pháp tuân thủ nghiêm ngặt hơn.
Kết hợp với các tiền lệ lịch sử và bối cảnh chính trị hiện tại, những thay đổi này có thể mang lại tác động sâu rộng đối với doanh nghiệp và người lao động nước ngoài. Việc hiểu rõ bối cảnh, cả trong quá khứ lẫn hiện tại, là điều cần thiết để chuẩn bị cho những gì sắp tới.
Những thay đổi vào năm 2025
Mẫu đơn I-129 mới dài hơn (38 trang) và yêu cầu cung cấp thông tin chi tiết hơn trong một số lĩnh vực quan trọng:
- Chứng minh sự kiểm soát của người sử dụng lao động: Người sử dụng lao động phải chứng minh họ có quyền kiểm soát đối với nhân viên, đặc biệt là những người làm việc từ xa tại các địa điểm của khách hàng. Điều này đồng nghĩa với việc cung cấp các hồ sơ như hợp đồng lao động và đánh giá hiệu suất để chứng minh mối quan hệ giữa người sử dụng lao động và người lao động.
- Chi tiết về địa điểm làm việc của bên thứ ba: Đối với những nhân viên làm việc tại địa điểm của khách hàng, người sử dụng lao động phải cung cấp lịch trình chi tiết, thỏa thuận với khách hàng và hồ sơ giám sát. Điều này nhằm đảm bảo rằng người sử dụng lao động vẫn tham gia tích cực vào công việc của nhân viên, ngay cả khi công việc không được thực hiện tại địa điểm của công ty.
- Thông tin về lương và phúc lợi: Người sử dụng lao động phải cung cấp thông tin chi tiết về lương và phúc lợi, bao gồm mức lương cụ thể theo từng địa điểm, sự đồng nhất về phúc lợi giữa các vai trò khác nhau và cơ cấu thanh toán chi tiết. Điều này nhằm đảm bảo rằng người lao động nước ngoài được trả lương công bằng và nhận được các phúc lợi mà họ có quyền được hưởng.
Những cập nhật này không chỉ đơn thuần là thủ tục giấy tờ. Chúng thể hiện một sự thay đổi chính sách nhằm thắt chặt việc tuân thủ quy định, tăng cường tính minh bạch và bảo vệ quyền lợi của người lao động – nhưng đồng thời cũng làm tăng thêm sự phức tạp cho cả người sử dụng lao động và người lao động.
Quá khứ đã cho chúng ta biết những điều gì?
Cuộc cải tổ đáng kể gần đây nhất đối với chính sách nhập cư diện làm việc diễn ra dưới thời chính quyền Trump (2017–2020). Mặc dù không có cải cách lập pháp nào toàn diện, một loạt các sắc lệnh hành pháp và thay đổi chính sách đã làm thay đổi đáng kể cách USCIS xử lý các hồ sơ xin. Những thay đổi bao gồm:
- Chính sách “Mua hàng Mỹ, Thuê người Mỹ” (Buy American, Hire American – BAHA): Gia tăng sự giám sát chặt chẽ đối với thị thực H-1B và các loại thị thực diện làm việc khác.
- Tỷ lệ Yêu cầu Bổ sung Bằng chứng (RFE) cao hơn: Tỷ lệ RFE tăng vọt lên 60% trong năm tài chính 2019, tập trung vào mối quan hệ giữa người sử dụng lao động và người lao động cũng như việc tuân thủ quy định về lương bổng.
- Thời gian xử lý kéo dài: Thời gian xử lý hồ sơ H-1B tăng từ 3–4 tháng lên 6–8 tháng.
- Tỷ lệ bị từ chối tăng cao: Tỷ lệ từ chối hồ sơ H-1B tăng gấp ba lần, từ 6% vào năm tài chính 2015 lên 21% vào năm tài chính 2019.
Rút kinh nghiệm từ giai đoạn này cho thấy rằng các thay đổi về chính sách tạo ra những tác động đáng kể đối với người sử dụng lao động và người lao động nước ngoài. Việc chuẩn bị kỹ lưỡng và tuân thủ các yêu cầu mới là điều thiết yếu để giảm thiểu rủi ro.
Những thay đổi này đã làm gián đoạn chu kỳ tuyển dụng, gia tăng chi phí và buộc các công ty phải suy nghĩ lại về sự phụ thuộc vào nguồn nhân lực nước ngoài. Những sửa đổi đối với Mẫu đơn I-129 vào năm 2025 phản ánh nhiều điểm tương đồng với các lĩnh vực được giám sát chặt chẽ trước đây, nhưng tiến xa hơn bằng cách tích hợp các yêu cầu này trực tiếp vào biểu mẫu.
Tác động dự kiến của cuộc cải tổ năm 2025
- Thời gian xử lý sẽ tăng lên:
- Thời gian xử lý tiêu chuẩn có thể kéo dài từ 8–12 tháng, so với 4–6 tháng hiện nay.
- Xử lý nhanh (Premium Processing) có thể gặp khó khăn trong việc duy trì cam kết 15 ngày, do các yêu cầu bổ sung bằng chứng (RFE) có thể làm gián đoạn tiến trình xử lý.
- Tỷ lệ yêu cầu bổ sung bằng chứng (RFE) sẽ tăng cao:
- Các trường hợp làm việc tại địa điểm bên thứ ba: Tỷ lệ RFE có thể tăng lên 70–80% do các tiêu chuẩn tài liệu mới.
- Các trường hợp tuyển dụng trực tiếp: Tỷ lệ RFE có thể tăng lên 50–60%.
- Doanh nghiệp nhỏ: Sẽ chịu sự giám sát chặt chẽ hơn, đặc biệt là các doanh nghiệp mới hoặc có nguồn lực hạn chế.
Tác động của những thay đổi này đối với người sử dụng lao động
Điều chỉnh vận hành
Người sử dụng lao động cần điều chỉnh quy trình nhập cư để đáp ứng các yêu cầu mới trước khi quy định có hiệu lực:
- Bắt đầu sớm hơn: Khởi động quy trình nộp đơn xin thị thực trước 12–18 tháng so với ngày dự kiến bắt đầu làm việc.
- Xây dựng tính linh hoạt: Lập kế hoạch dự phòng cho các vai trò quan trọng và điều chỉnh lịch trình dự án để thích ứng với sự chậm trễ.
- Mở rộng nỗ lực tuân thủ: Phân bổ thêm nguồn lực để theo dõi tài liệu và chuẩn bị cho các yêu cầu bổ sung bằng chứng (RFE).
Tác động chi phí
Các tổ chức cần chuẩn bị cho việc gia tăng chi phí:
- Phí pháp lý: Hồ sơ phức tạp hơn có thể đòi hỏi sự hỗ trợ chuyên môn pháp lý sâu rộng.
- Hệ thống tuân thủ: Đầu tư vào các công cụ quản lý và theo dõi tài liệu.
- Phản hồi RFE: Tần suất RFE tăng cao sẽ yêu cầu nguồn lực để thu thập bằng chứng và phản hồi kịp thời.
Thách thức cụ thể đối với mỗi ngành nghề
- Ngành Công nghệ và Tư vấn: Các quy định nghiêm ngặt hơn đối với việc làm tại địa điểm bên thứ ba có thể làm gián đoạn mô hình kinh doanh phụ thuộc vào lao động H-1B.
- Doanh nghiệp nhỏ: Nguồn lực hạn chế sẽ khiến các doanh nghiệp nhỏ gặp khó khăn trong việc tuân thủ, làm giảm khả năng cạnh tranh trong việc thu hút nhân tài quốc tế.
Tác động của những thay đổi này đối với người lao động nước ngoài
Minh bạch hơn
Những thay đổi nhằm cung cấp thông tin rõ ràng hơn về tiền lương, phúc lợi và trách nhiệm công việc, giúp bảo vệ người lao động khỏi nguy cơ bị bóc lột.
Chậm trễ trong việc tuyển dụng
Thời gian xử lý kéo dài có thể trì hoãn ngày bắt đầu công việc, tạo ra sự bất ổn và khó khăn trong việc lập kế hoạch.
Rủi ro về tình trạng thị thực
Quy trình xét duyệt kéo dài có thể làm tăng nguy cơ gián đoạn tình trạng thị thực, gây căng thẳng và rủi ro pháp lý cho người lao động.
Rút kinh nghiệm từ quá khứ
Nhìn lại tác động của các chính sách thời kỳ chính quyền Trump mang đến lộ trình rõ ràng cho những gì có thể mong đợi:
Thời gian xử lý tăng gấp đôi
Sự phức tạp từ các chính sách theo sáng kiến “Mua hàng Mỹ, Thuê người Mỹ” (BAHA) đã gây ra sự chậm trễ đáng kể trong quá trình xét duyệt hồ sơ. Việc mở rộng Mẫu đơn I-129 có khả năng tạo ra hiệu ứng tương tự, với thời gian xử lý kéo dài đáng kể.
Chi phí tăng thêm
Người sử dụng lao động đã phải gánh chịu chi phí cao hơn do các yêu cầu bổ sung bằng chứng (RFE), phí tư vấn pháp lý và chi phí điều chỉnh hệ thống tuân thủ. Những chi phí này dự kiến sẽ tiếp tục tăng mạnh theo sự thay đổi năm 2025.
Tác động kinh tế
Sự gián đoạn đã khiến một số công ty phải chuyển hoạt động ra nước ngoài hoặc từ bỏ các dự án nhất định. Các yêu cầu nghiêm ngặt hơn có thể dẫn đến xu hướng tương tự, đặc biệt đối với các doanh nghiệp có khả năng tài chính hạn chế và không đủ khả năng thích ứng với việc tăng chi phí.
Chuẩn bị những thay đổi năm 2025
Đối với người sử dụng lao động
Để thích ứng với những thay đổi sắp tới, các doanh nghiệp cần hành động ngay từ bây giờ:
- Kiểm tra hệ thống tuân thủ: Rà soát các quy trình hiện tại để phát hiện và khắc phục các lỗ hổng trong việc tuân thủ quy định nhập cư.
- Cập nhật hồ sơ: Đào tạo đội ngũ nhân sự (HR) về các tiêu chuẩn mới và điều chỉnh quy trình nội bộ để đáp ứng yêu cầu từ Mẫu đơn I-129 mới.
- Hợp tác với chuyên gia: Làm việc chặt chẽ với các luật sư di trú để xử lý các yêu cầu pháp lý phức tạp của biểu mẫu mới.
- Lên kế hoạch đề phòng sự chậm trễ: Tích hợp thời gian xử lý kéo dài vào chu kỳ tuyển dụng và kế hoạch dự án.
Đối với người lao động
Người lao động có thể tự bảo vệ mình bằng cách:
- Luôn cập nhật thông tin: Hiểu rõ các yêu cầu mới và cách chúng ảnh hưởng đến loại thị thực của quý vị.
- Duy trì hồ sơ đầy đủ: Lưu giữ cẩn thận các tài liệu liên quan đến lịch sử làm việc và hồ sơ nhập cư của mình.
- Lên kế hoạch chủ động: Phối hợp chặt chẽ với người sử dụng lao động để đảm bảo hồ sơ được chuẩn bị đầy đủ và nộp đúng thời hạn.
Rủi ro đối với năng lực cạnh tranh của Mỹ
Những thay đổi trong năm 2025 đặt ra nhiều lo ngại nghiêm trọng về khả năng cạnh tranh của Mỹ trên thị trường thu hút nhân tài toàn cầu:
- Chảy máu chất xám: Thời gian xử lý kéo dài và chi phí cao có thể đẩy những lao động tay nghề cao đến các quốc gia có chính sách nhập cư thân thiện hơn.
- Chuyển dịch hoạt động ra nước ngoài: Các doanh nghiệp có thể chuyển hoạt động ra nước ngoài để tránh những rào cản pháp lý trong hệ thống nhập cư Mỹ.
- Rủi ro đổi mới: Các công ty khởi nghiệp và doanh nghiệp tăng trưởng phụ thuộc vào nhân tài nước ngoài có thể gặp khó khăn trong việc duy trì tính cạnh tranh và khả năng phát triển.
- Gián đoạn công nghiệp: Các lĩnh vực như công nghệ và nông nghiệp, vốn phụ thuộc nhiều vào lực lượng lao động không định cư, có thể đối mặt với những thay đổi mang tính cấu trúc sâu sắc.
Kết luận
Cuộc cải tổ Mẫu đơn I-129 đại diện cho sự thay đổi hành chính quan trọng nhất trong hệ thống nhập cư theo diện làm việc kể từ thời chính quyền Trump. Những thay đổi này sẽ làm gia tăng thời gian xử lý, chi phí và mức độ giám sát, đòi hỏi cả doanh nghiệp và người lao động phải nhanh chóng thích ứng.
Các tổ chức bắt đầu chuẩn bị từ bây giờ — bằng cách kiểm tra hệ thống tuân thủ, củng cố hồ sơ và xây dựng các kế hoạch dự phòng — sẽ có vị thế tốt nhất để vượt qua những thách thức sắp tới. Sự chủ động và chiến lược rõ ràng sẽ là chìa khóa để đảm bảo sự ổn định và thành công trong môi trường pháp lý phức tạp và nhiều biến động này.
Để tìm hiểu thêm các chương trình định cư Mỹ, quý vị vui lòng liên hệ với đội ngũ chuyên viên của chúng tôi:
🏢: Tầng 44 Bitexco Financial Tower, 02 Hải Triều, Bến Nghé, Quận 1, HCM.
🏛️: Tầng 19, Capital Place, 29 Liễu Giai, Ba Đình, Hà Nội.
☎️: (+84)979 355 355
Khám phá thêm về SI Group
Facebook | Zalo | Linkedin | Youtube
>>> XEM THÊM:
- Những chính sách định cư Mỹ nổi bật năm 2024
- Tổng quan dự đoán thay đổi trong chính sách định cư Mỹ 2025
- Chính sách định cư Mỹ thay đổi thế nào sau khi Tổng thống Trump nhậm chức?
- Mức thuế thu nhập Mỹ 2025
- 6 thay đổi sâu rộng sẽ được thực hiện ngay khi ông Trump nhậm chức
- FED giảm lãi suất tác động thế nào đến bất động sản Mỹ?
Để được tư vấn chính xác, nhanh chóng và bảo mật, Quý khách liên hệ trực tiếp Hotline (+84) 979 355 355 hoặc để lại thông tin. Đội ngũ với hơn 20 năm kinh nghiệm của SI Group luôn sẵn sàng để kết nối và tư vấn miễn phí.