Dự luật Dignity Act 2025: Bước ngoặt lớn cho chương trình định cư EB-3 tại Mỹ?

Trong nhiều năm qua, chương trình định cư Mỹ diện lao động EB-3, đặc biệt là nhóm EB-3 Unskilled (lao động phổ thông), đã trở thành lựa chọn quan trọng cho nhiều ứng viên quốc tế. Tuy nhiên, thời gian xét duyệt kéo dài, tình trạng tồn đọng hồ sơ (backlog) và hiện tượng hồi tố (retrogression – tức ngày ưu tiên bị lùi lại do số lượng visa có sẵn không đủ đáp ứng nhu cầu) đã khiến không ít người nản lòng.

Ngày 15/07/2025, Dự luật Dignity Act 2025 (H.R. 4393) được giới thiệu tại Hạ viện Hoa Kỳ, với mục tiêu cải tổ toàn diện hệ thống nhập cư hợp pháp. Một trong những tác động được kỳ vọng nhất là rút ngắn đáng kể thời gian xử lý hồ sơ EB-3, mang lại cơ hội lớn cho cả ứng viên và nhà tuyển dụng.

Điểm đáng chú ý là Dự luật Dignity Act nhận được sự ủng hộ của cả hai đảng chính trị lớn (Đảng Dân chủ và Đảng Cộng hòa) – điều hiếm thấy trong cải cách di trú – qua đó cho thấy tiềm năng triển khai cao.

Nguyên nhân thời gian xử lý EB-3 kéo dài

Cách tính hạn ngạch visa bao gồm cả người phụ thuộc

Theo quy định hiện hành, số lượng visa EB-3 được cấp hàng năm bao gồm cả đương đơn chính và các thành viên phụ thuộc đi cùng (vợ/chồng, con cái). Đối với nhóm EB-3 tay nghề phổ thông (EB-3 unskilled), ước tính người phụ thuộc chiếm tới khoảng 70% tổng số visa thực tế được cấp mỗi năm. Điều này làm giảm đáng kể số lượng visa dành cho lao động chính, kéo dài thời gian chờ đợi và hạn chế khả năng đáp ứng nhu cầu lao động của thị trường Mỹ.

Tồn đọng hồ sơ và hiện tượng hồi tố (retrogression)

Tính đến tháng 3/2023, số lượng hồ sơ tồn đọng ở hai diện EB-2 và EB-3 vượt 1,07 triệu, trong đó có khoảng 134,000 trẻ em có nguy cơ mất tư cách phụ thuộc khi đủ 21 tuổi do thời gian xử lý kéo dài. Hiện tượng hồi tố xảy ra khi nhu cầu visa vượt quá hạn ngạch, khiến ngày ưu tiên (priority date) bị lùi lại. Điều này đồng nghĩa với việc hồ sơ vốn sắp được xử lý sẽ phải chờ thêm cho đến khi ngày ưu tiên trở lại hiện hành.

Với các quốc gia có nhu cầu cao, thời gian chờ hiện tại ở mức kỷ lục: hơn 12 năm đối với Ấn Độ, hơn 4 năm đối với Trung Quốc và trung bình 2-3 năm đối với Việt Nam.

Quy trình xử lý nhiều giai đoạn

Quá trình xin thẻ xanh EB-3 trải qua ba giai đoạn chính, mỗi giai đoạn kéo dài nhiều tháng, thậm chí hàng năm:

Nội dung chính của Dignity Act 2025 và tác động rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ EB-3

Dignity Act 2025 được xây dựng dựa trên hai trụ cột chính là tăng cường an ninh biên giới và mở rộng các con đường hợp pháp cho nhập cư. Đối với EB-3, dự luật này mang lại ba lợi thế nổi bật:

Loại bỏ người phụ thuộc khỏi hạn ngạch visa

Chỉ đương đơn chính được tính vào hạn ngạch hàng năm, giúp tăng gấp đôi hoặc gấp ba số visa thực tế cho lao động chính. Đồng thời, dự luật mới này cũng làm giảm thiểu hoặc loại bỏ hiện tượng hồi tố và bảo vệ “Documented Dreamers”, con của người giữ visa lao động hợp pháp trên 10 năm, khỏi nguy cơ mất tình trạng hợp pháp khi đủ 21 tuổi.

Tăng cường ngân sách cho các cơ quan di trú chủ chốt

Ngoài ra, dự luật đề xuất thành lập Văn phòng Điều phối Cơ quan Di trú nhằm thống nhất quy trình giữa Bộ An ninh Nội địa, Bộ Ngoại giao và Bộ Lao động, giảm sự chồng chéo và rút ngắn thời gian xử lý.

Rút ngắn đáng kể thời gian xử lý hồ sơ EB-3

Chính vì mở rộng hạn ngạch thực tế cho lao động chính và tăng cường ngân sách cho các cơ quan di trú chủ chốt, thời gian hoàn tất hồ sơ EB-3 được kỳ vọng giảm rõ rệt, đặc biệt ở các quốc gia tồn đọng cao.

Dignity Act 2025 có thể giúp hồ sơ EB-3 rút ngắn thời gian xử lý nhờ loại bỏ người phụ thuộc khỏi hạn ngạch visa, tăng ngân sách cho cơ quan di trú và thống nhất quy trình giữa các bộ ngành.

Một số cải cách bổ sung đáng chú ý khác của dự luật Dignity Act 2025

Bên cạnh các lợi ích trực tiếp cho EB-3, Dignity Act 2025 còn đưa ra nhiều cải cách quan trọng, có thể hỗ trợ gián tiếp hoặc bổ trợ cho chương trình.

Tăng giới hạn visa theo quốc gia

Nâng trần từ 7% lên 15% cho cả diện việc làm và bảo lãnh gia đình, nhằm khắc phục tình trạng chờ đợi quá lâu tại các quốc gia có nhu cầu cao như Ấn Độ, Trung Quốc, Việt Nam. Thay đổi này giúp phân bổ visa công bằng hơn, giảm nguy cơ hình thành tồn đọng mới.

Tùy chọn xử lý ưu tiên cho hồ sơ chờ trên 10 năm

Áp dụng cho diện việc làm và bảo lãnh gia đình, với mức phí 20,000 USD, mục tiêu xóa bỏ hoàn toàn hồ sơ tồn đọng lâu năm vào năm 2035. Cơ chế này vừa tạo lối đi nhanh cho trường hợp chờ quá lâu, vừa bổ sung nguồn lực tài chính để nâng cao năng lực xử lý toàn hệ thống.

Điều chỉnh visa lao động và sinh viên

• F-1 “dual-intent”: Cho phép sinh viên quốc tế làm việc và định cư sau khi tốt nghiệp mà không phải chứng minh ý định quay về nước.
• Visa O cho tiến sĩ STEM/y tế: Mặc định đủ điều kiện, giúp giữ chân nhân lực trình độ cao.
• OPT đóng thuế FICA: Người làm việc theo OPT (Chương trình Đào tạo Thực hành Tùy chọn dành cho sinh viên quốc tế tại Hoa Kỳ đang giữ visa F-1) phải đóng thuế An sinh Xã hội và Medicare, đồng thời được hưởng quyền lợi tương ứng.

Những cải cách này hướng đến thu hút, giữ chân nhân tài và tối ưu hóa hệ thống nhập cư, từ đó củng cố lợi ích lâu dài cho cả thị trường lao động Hoa Kỳ và các chương trình như EB-3.

5 giải đáp nhanh về dự luật Dignity Act 2025

Dự luật áp dụng cho nhóm EB-3 nào?

Dignity Act 2025 được áp dụng cho toàn bộ diện EB-3, bao gồm cả lao động có tay nghề (skilled workers) và lao động phổ thông (unskilled/other workers).

Người đã nộp hồ sơ có được hưởng lợi không?

Có thể. Nếu các điều khoản của dự luật được thông qua và áp dụng cho hồ sơ đang chờ xử lý, những đương đơn này vẫn có khả năng được hưởng lợi từ các cải cách, đặc biệt là việc rút ngắn thời gian xét duyệt.

Khi nào có thể thấy tác động của dự luật?

Một số thay đổi, như điều chỉnh hạn ngạch và phương thức tính visa, có thể bắt đầu phản ánh trong Bản tin visa (Visa Bulletin) chỉ sau vài tháng kể từ khi luật có hiệu lực.

Dự luật có loại bỏ hoàn toàn nguy cơ backlog mới không?

Không thể loại bỏ hoàn toàn, nhất là khi nhu cầu tăng đột biến. Tuy nhiên, nguy cơ này sẽ được giảm đáng kể nhờ các biện pháp như tăng giới hạn visa theo quốc gia và bổ sung ngân sách cho các cơ quan xử lý.

Dignity Act 2025 được kỳ vọng rút ngắn thời gian xử lý EB-3 kể cả với hồ sơ đã nộp, vì vậy việc nộp sớm sẽ giúp chủ động hơn trong kế hoạch định cư.

Tình trạng lập pháp và triển vọng thông qua của dự luật Dignity Act 

Hiện dự luật ở giai đoạn giới thiệu dự luật (Introduced), được chuyển tới nhiều ủy ban Hạ viện để xem xét. Dù nhận được sự ủng hộ lưỡng đảng, yếu tố hiếm thấy trong cải cách di trú, quá trình thông qua vẫn phụ thuộc vào thương lượng chính trị liên quan đến nhập cư và an ninh biên giới.

Tóm lại, Dignity Act 2025, nếu được thông qua, sẽ trực tiếp rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ EB-3. Dù quý vị nộp hồ sơ trước hay sau thời điểm luật có hiệu lực, lợi ích về thời gian xử lý vẫn như nhau. Vì vậy, nếu đang cân nhắc, quý vị nên tiến hành nộp hồ sơ ngay để tiết kiệm thời gian và chủ động trong kế hoạch định cư.

Để nhận được cập nhật mới nhất về Dignity Act 2025, đồng thời được đánh giá tác động đối với hồ sơ và xây dựng chiến lược xử lý tối ưu nhằm đảm bảo cơ hội thành công cao nhất, quý vị vui lòng liên hệ ngay với SI Group.

🏢: Tầng 44, Bitexco Financial Tower, 02 Hải Triều, P. Sài Gòn, TP. Hồ Chí Minh

🏛️: Tầng 19, Capital Place, 29 Liễu Giai, P. Ngọc Hà, TP. Hà Nội

☎️: (+84)979 355 355

Khám phá thêm về SI Group

Facebook | Zalo | Linkedin | Youtube