Những điều có thể kỳ vọng từ kế hoạch mức nhập cư Canada giai đoạn 2026–2028

Chính phủ Liên bang Canada dự kiến sẽ công bố chỉ tiêu tiếp nhận thường trú nhân và cư dân tạm thời mà quốc gia này hướng tới trong năm 2026. Trước hoặc vào ngày 1 tháng 11 năm 2025, Bộ Di trú, Tị nạn và Quốc tịch Canada (IRCC) sẽ chính thức công bố Kế hoạch Mức nhập cư giai đoạn 2026–2028.

Mỗi bản kế hoạch hằng năm đều bao gồm chỉ tiêu tiếp nhận cho năm kế tiếp, cùng với dự kiến chỉ tiêu cho hai năm tiếp theo, nhằm định hướng dài hạn cho chính sách nhập cư của Canada. Những thông tin và tuyên bố trước đó từ Chính phủ Canada đã phần nào cho thấy những điểm đáng chú ý và xu hướng chính mà chúng ta có thể kỳ vọng trong Kế hoạch Mức nhập cư sắp tới.

Ổn định số lượng thường trú nhân

Nếu Chính phủ Liên bang Canada tiếp tục thực hiện cam kết trong chiến dịch tranh cử, thì chỉ tiêu tiếp nhận thường trú nhân trong năm 2026 dự kiến sẽ không vượt quá 416.500 người.

Giới hạn này được xác định dựa trên cam kết của Đảng Tự do Canada (Liberal Party) trong kỳ bầu cử gần nhất, khi họ tuyên bố sẽ ổn định số lượng thường trú nhân ở mức dưới 1% dân số Canada mỗi năm. Tính đến ngày 1 tháng 7 năm 2025, dân số Canada ước tính đạt khoảng 41,65 triệu người, do đó chỉ tiêu 416.500 người tương ứng với mức trần 1% này.

Ngoài ra, Kế hoạch Mức nhập cư công bố năm 2024 cũng đã thể hiện xu hướng tương tự, khi chính phủ cắt giảm 20% chỉ tiêu thường trú nhân cho năm 2025 so với kế hoạch công bố năm 2023, nhằm hướng tới mục tiêu kiểm soát quy mô nhập cư bền vững và phù hợp với năng lực tiếp nhận của quốc gia.

Chỉ tiêu tiếp nhận thường trú nhân trong các Kế hoạch Mức nhập cư trước đó được công bố như sau:

Hệ thống Express Entry

Mặc dù Kế hoạch Mức nhập cư công bố năm ngoái đã giảm 20% tổng chỉ tiêu tiếp nhận thường trú nhân trên toàn bộ các chương trình, nhưng chỉ tiêu dành cho nhóm nhập cư kinh tế thông qua hệ thống Express Entry lại tăng lên.

Trong kế hoạch năm trước, hai nhóm mới được giới thiệu là Federal Economic Priorities (Ưu tiên Kinh tế Liên bang) và In-Canada Focus (Tập trung cho Ứng viên Trong Nước), thay thế cho nhóm Federal High Skilled (FHS) — vốn là hạng mục dành cho các hồ sơ được xét duyệt qua hệ thống Express Entry.

Cụ thể, trong năm 2025, khi cộng gộp Federal Economic Priorities (41.700) và In-Canada Focus (82.980), chỉ tiêu tổng cộng đạt 124.680, tăng so với 117.500 hồ sơ FHS được đặt ra trong kế hoạch của năm trước đó.

Hạng mục Ưu tiên kinh tế liên bang bao gồm các ngành nghề thuộc nhóm ưu tiên theo từng danh mục, chẳng hạn như các lĩnh vực có nhu cầu cao hoặc ứng viên thành thạo tiếng Pháp. Trong khi đó, trọng tâm ở Canada hướng đến những người nước ngoài đã sinh sống và làm việc hợp pháp tại Canada (có tình trạng cư trú tạm thời hợp lệ) và nay nộp hồ sơ xin thường trú nhân.

Chương trình Đề cử Tỉnh bang

Kế hoạch Mức nhập cư được công bố năm ngoái đã cho thấy một sự thay đổi đáng kể trong chiến lược nhập cư của Canada, đặc biệt liên quan đến chỉ tiêu dành cho Chương trình Đề cử Tỉnh bang (PNP).

Theo kế hoạch mới, mục tiêu tiếp nhận hồ sơ PNP do chính phủ liên bang đặt ra đã bị cắt giảm một nửa so với năm trước đó chỉ còn 55.000 hồ sơ mỗi năm trong giai đoạn 2025, 2026 và 2027, giảm mạnh so với mức 110.000 hồ sơ của năm 2024.

Theo định hướng đó, các tỉnh bang và vùng lãnh thổ của Canada đã được phân bổ hạn ngạch đề cử (nomination allocations) cho năm 2025 thấp hơn đáng kể so với những năm trước.

Tuy nhiên, kể từ đó, nhiều tỉnh bang bao gồm British Columbia, Manitoba, Saskatchewan, Newfoundland and Labrador, và New Brunswick đã thành công trong việc đàm phán để tăng hạn ngạch đề cử PNP cho năm 2025. Hơn nữa, vào ngày 16 tháng 10, Bộ trưởng Di trú Lena Diab đã có cuộc họp với đại diện các tỉnh bang và vùng lãnh thổ để thảo luận về việc phân bổ thêm chỉ tiêu cho các chương trình PNP.

Nếu chính phủ liên bang tiếp tục duy trì hướng đi hiện tại như trong năm 2025, nhiều khả năng chỉ tiêu tiếp nhận PNP cho năm 2026 sẽ được tăng lên, vượt mức 55.000 hồ sơ đã được công bố trong kế hoạch năm ngoái.

Chỉ tiêu tiếp nhận cư dân tạm trú

Cơ quan Di trú, Tị nạn và Quốc tịch Canada (IRCC) được kỳ vọng sẽ tiếp tục đưa nhóm cư dân tạm trú (temporary residents) vào Kế hoạch Mức nhập cư mới sắp công bố.

Trong cuộc tham vấn năm 2025 nhằm định hướng cho Kế hoạch Mức nhập cư giai đoạn 2026–2028, IRCC khẳng định sẽ kế thừa cách tiếp cận của năm trước, đồng thời giữ vững cam kết giảm tỷ lệ cư dân không thường trú xuống dưới 5% tổng dân số Canada trước cuối năm 2027.

Năm ngoái đánh dấu lần đầu tiên nhóm cư dân tạm trú được đưa vào Kế hoạch Mức nhập cư quốc gia. Cư dân tạm trú bao gồm lao động nước ngoài tạm thời (temporary foreign workers) và du học sinh quốc tế (international students).

Trong Kế hoạch Mức nhập cư năm trước, du học sinh quốc tế chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng số cư dân tạm trú được tiếp nhận cho các năm 2026 và 2027, trong khi phần còn lại được phân bổ cho lao động tạm thời thuộc Chương trình Lao động Nước ngoài Tạm thời (Temporary Foreign Worker Program) và Chương trình Di chuyển Quốc tế (International Mobility Program).

Điều này có ý nghĩa gì đối với Chương trình Lao động Nước ngoài Tạm thời?

Thủ tướng Mark Carney đã báo hiệu rằng sẽ có những thay đổi sắp tới đối với Chương trình TFWP, tuy nhiên vẫn chưa rõ các thay đổi này sẽ tác động như thế nào đến chỉ tiêu tiếp nhận hằng năm, hiện đang được ấn định ở mức 82.000 hồ sơ.

Trong bài phát biểu trước đảng viên Đảng Tự do tại Edmonton ngày 10/9, ông Carney nhấn mạnh rằng TFWP cần được định hướng lại một cách “tập trung”, hướng đến các ngành chiến lược cụ thể và nhu cầu nhân lực tại từng khu vực địa lý riêng biệt.

Trong 18 tháng qua, Chính phủ Canada đã thực hiện một loạt điều chỉnh quan trọng đối với TFWP, bao gồm:

• Tạm dừng xử lý hồ sơ LMIA cho nhóm lao động lương thấp tại những khu vực có tỷ lệ thất nghiệp từ 6% trở lên.
• Tăng mức lương tối thiểu áp dụng cho nhóm lao động lương cao trong chương trình TFWP.
• Giảm tỷ lệ trần lao động mà một doanh nghiệp có thể tuyển dụng thông qua TFWP.
• Hạn chế việc cấp Giấy phép lao động mở cho vợ/chồng (SOWP), chỉ áp dụng cho những người có chồng/vợ làm việc trong các nhóm nghề TEER 0 hoặc 1, và một số nghề TEER 2 và 3 thuộc nhóm ngành có nhu cầu cao.

Trong năm nay, TFWP đã đối mặt với nhiều chỉ trích gay gắt, khi lãnh đạo Đảng Bảo thủ Pierre Poilievre kêu gọi bãi bỏ hoàn toàn chương trình này.

Tập trung vào nhập cư người nói tiếng Pháp 

Nếu chính phủ liên bang tiếp tục giữ vững cam kết tranh cử, có thể kỳ vọng rằng chỉ tiêu tiếp nhận người nhập cư nói tiếng Pháp sẽ tăng lên vào năm 2028.

Trong Kế hoạch Mức nhập cư 2025–2027, chính phủ liên bang đã cam kết tăng dần tỷ lệ thường trú nhân nói tiếng Pháp định cư ngoài tỉnh bang Quebec, với các mục tiêu cụ thể:

• 8,5% vào năm 2025
• 9,5% vào năm 2026
• 10% vào năm 2027

Trong chiến dịch tranh cử của mình, Thủ tướng Mark Carney còn cam kết nâng tỷ lệ này lên 12% vào năm 2029.

Cơ quan IRCC cũng nhiều lần khẳng định rằng nhập cư người nói tiếng Pháp là một trong những ưu tiên hàng đầu, ngay cả khi tổng mức nhập cư đang được điều chỉnh giảm. Trong vài năm qua, IRCC đã không ngừng đẩy mạnh chính sách thu hút cộng đồng nói tiếng Pháp, thông qua:

• Các đợt rút hồ sơ (draws) ưu tiên theo nhóm ngành cho ứng viên thành thạo tiếng Pháp,
• Triển khai các chương trình định cư riêng cho cộng đồng người nói tiếng Pháp (như Francophone Community Immigration Pilot),
• Và tăng cường các gói hỗ trợ định cư dành cho người nhập cư nói tiếng Pháp trên toàn lãnh thổ Canada.

Giới hạn chỉ tiêu đối với du học sinh quốc tế

Hiện vẫn chưa rõ liệu Kế hoạch Mức nhập cư sắp tới có điều chỉnh chỉ tiêu tiếp nhận du học sinh quốc tế hay không. Trong Kế hoạch Mức nhập cư năm ngoái, chính phủ Canada đã đưa ra các chỉ tiêu cụ thể cho số lượng du học sinh được phép nhập cảnh như sau:

Để đạt được các mục tiêu này, chính phủ liên bang đã ban hành giới hạn hằng năm đối với số lượng hồ sơ xin Giấy phép du học. Quy định này yêu cầu tất cả du học sinh không thuộc diện miễn trừ phải đính kèm Thư xác nhận của tỉnh bang (Provincial Attestation Letter – PAL) trong hồ sơ xin giấy phép du học. Giới hạn số lượng hồ sơ xin cấp study permit được cập nhật hằng năm, và thông thường được công bố vào tháng 1.

Trong bối cảnh chính sách nhập cư Canada liên tục điều chỉnh theo hướng kiểm soát chặt chẽ hơn từ chỉ tiêu thường trú nhân, cư dân tạm trú cho đến giới hạn du học sinh, việc nắm bắt thông tin chính xác và cập nhật kịp thời trở thành yếu tố then chốt để lên chiến lược định cư hiệu quả và bền vững. Liên hệ SI Group ngay hôm nay để được các chuyên gia di trú hàng đầu tư vấn chiến lược hồ sơ cá nhân và định hướng lộ trình định cư Canada phù hợp nhất cho gia đình của quý vị:

🏢: Tầng 44, Bitexco Financial Tower, 02 Hải Triều, P. Sài Gòn, TP. Hồ Chí Minh

🏛️: Tầng 19, Capital Place, 29 Liễu Giai, P. Ngọc Hà, TP. Hà Nội

☎️: (+84)979 355 355

Khám phá thêm về SI Group

Facebook | Zalo | Linkedin | Youtube

>>> XEM THÊM:

• Quốc tịch Canada là gì? Làm cách nào để nhập quốc tịch Canada?
• Lỗ hổng mới trong chương trình Express Entry Canada: Gian lận kết quả thi tiếng Pháp
• So sánh ba nhóm tổ chức chỉ định trong Start-up Visa Canada: Chiến lược lựa chọn phù hợp với từng hồ sơ