Caselaw EB-5: Tòa án bác việc USCIS tăng phí và buộc hủy áp dụng

Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS) đã giảm lệ phí nộp đơn xin thị thực EB-5 theo phán quyết mới nhất của Tòa án Liên bang. Đây là bước tiến đáng kể đối với các nhà đầu tư EB-5. 

Ngày 12/11/2025, Tòa án Liên bang Hoa Kỳ đã ra phán quyết mang tính bước ngoặt đối với các nhà đầu tư EB-5, đảo ngược quyết định tăng phí của USCIS từ tháng 4/2024. Phán quyết mang tính lịch sử này, chỉ tạo ra lợi thế tài chính rõ rệt, mà còn đánh dấu bước chuyển quan trọng trong việc củng cố tính minh bạch và tuân thủ pháp lý của Chương trình EB-5.

Theo dòng lịch sử vụ kiện USCIS tăng phí EB-5 

Ngày 31/01/2024, USCIS công bố tăng phí nộp hồ sơ định cư Mỹ và bắt đầu áp dụng kể từ tháng 04/2024. Cơ quan này giải thích về việc tăng phí là cần thiết trước tình hình lạm phát, biến động nhân sự và việc phê duyệt hồ sơ ngày càng phức tạp hơn.

Trong khi đó, Đạo luật RIA 2022 yêu cầu USCIS trước khi điều chỉnh các quy định (bao gồm cả việc tăng phí) phải nghiên cứu và công bố kết quả. Tuy nhiên, cơ quan này đã không công bố kết quả nghiên cứu về việc tăng phí cho đến tháng 02/2025. 

Cuộc chiến pháp lý của nhà đầu tư EB-5 chống lại việc USCIS tăng phí vẫn tiếp diễn tại Tòa án Liên bang

Từ tháng 3/2024, American Immigrant Investor Alliance (AIIA) – đơn vị đại diện các nhà đầu tư EB-5 đã đệ đơn kiện USCIS và yêu cầu TRO (Lệnh Cấm Tạm thời) để ngăn chặn việc tăng phí EB-5. Phía USCIS tìm cách bác bỏ vụ kiện bằng lập luận rằng AIIA không có đủ tư cách đại diện cho lợi ích của các thành viên. Đồng thời, Tòa án khu vực đã bác bỏ yêu cầu của AIIA cho rằng việc ngăn chặn tăng phí sẽ gây thiệt hại khó khắc phục được cho USCIS kể từ 01/04/2024 đến khi kết thúc quá trình xét xử. Thời điểm đó, một số luật sư cũng cho rằng việc bác bỏ tăng phí chỉ là dựa trên suy đoán chủ quan của đơn vị này. Không đồng ý với phán quyết của Tòa án khu vực, vụ kiện tiếp tục được đệ lên Tòa án Liên bang. 

Phán quyết của Tòa Liên bang: “USCIS tăng phí EB-5 là trái luật”

Thẩm phán Charlotte Noelle Sweeney kết luận rằng USCIS đơn phương tăng phí hồ sơ EB-5 trước khi hoàn thành nghiên cứu đánh giá phí là trái luật. Theo Đạo luật Cải cách & Liêm chính EB-5 (RIA) năm 2022 và Đạo luật Thủ tục Hành chính (APA), mọi thay đổi của USCIS đều phải thông qua bước nghiên cứu, đánh giá và lấy ý kiến, trước khi được cơ quan hành pháp phê duyệt áp dụng. 

Theo phán quyết của Tòa án Liên bang, USCIS đã hành động một cách “tùy tiện, thiếu cơ sở và không đúng quy trình ban hành luật”. Mặc dù USCIS viện dẫn lý do lạm phát, khối lượng hồ sơ tăng và chi phí nhân sự để giải thích cho việc điều chỉnh mức phí, Tòa khẳng định rằng không có bất kỳ căn cứ nào cho phép cơ quan này bỏ qua nghĩa vụ bắt buộc phải hoàn tất và công bố báo cáo nghiên cứu phí (fee study) trước khi thay đổi biểu phí theo yêu cầu của Quốc hội. Điều này đồng nghĩa với tuyên bố áp dụng mức phí EB-5 từ tháng 4/2024 là không có giá trị pháp lý. 

Thông qua Lệnh hoãn §705, Tòa tuyên bố tạm dừng toàn bộ mức phí mới liên quan đến EB-5, đồng thời, khôi phục mức phí trước tháng 4/2024. Đây là một thắng lợi quan trọng không chỉ cho nhà đầu tư EB-5 mà còn cho các Trung tâm Vùng (Regional Center) đang chịu áp lực tài chính lớn từ biểu phí tăng cao. Phán quyết cũng là lời nhắc nhở mạnh mẽ rằng dù dưới bất kỳ thời chính quyền nào, USCIS vẫn phải tuân thủ nghiêm ngặt luật do Quốc hội ban hành, đặc biệt là các yêu cầu về minh bạch, quy trình và trách nhiệm giải trình trong Chương trình EB-5.

Trong phán quyết, Tòa án Liên bang xác định rằng ít nhất một thành viên của AIIA đã chịu thiệt hại trực tiếp khi phải nộp mức phí EB-5 mới trái luật; mục tiêu bảo vệ quyền lợi nhà đầu tư EB-5 hoàn toàn phù hợp với sứ mệnh của AIIA; và việc các thành viên không trực tiếp tham gia vụ kiện không ảnh hưởng đến khả năng chứng minh thiệt hại. Trên cơ sở đó, Tòa Liên bang khẳng định AIIA hoàn toàn có tư cách pháp lý để theo đuổi vụ kiện.

Quan trọng nhất là phán quyết nhắc lại nguyên tắc cốt lõi của xã hội pháp quyền: không một cơ quan hành pháp nào kể cả USCIS được quyền đứng trên luật do Quốc hội ban hành. Chính lập luận này đã trở thành nền tảng để Tòa tuyên bố việc USCIS tăng phí EB-5 khi chưa hoàn thành fee study là trái luật.

>>> CÓ THỂ QUÝ VỊ QUAN TÂM:

• Dự án EB-5: Cách chọn dự án EB-5 an toàn, tiềm năng dành cho nhà đầu tư
• 5 rủi ro Visa EB-5 nhà đầu tư nên biết để phòng tránh và hạn chế
• Trung tâm Vùng chấm dứt hoạt động, nhà đầu tư EB-5 sẽ như thế nào?
• NOID Là Gì? Tìm hiểu thông tin về NOID trong chương trình EB-5
• USCIS công bố các biện pháp xử lý hành vi vi phạm Chương trình EB-5    

Khôi phục mức phí EB-5 trước tháng 4/2024, nhà đầu tư tiết kiệm hơn 13,000 USD

Phán quyết của Tòa Liên bang không chỉ có ý nghĩa pháp lý mà còn mang đến lợi ích tài chính trực tiếp cho các nhà đầu tư EB-5. Khi Tòa áp dụng Lệnh hoãn §705, toàn bộ biểu phí EB-5 bị tăng trái luật từ tháng 4/2024 lập tức bị đình chỉ, và USCIS phải khôi phục mức phí cũ. Điều này giúp mỗi nhà đầu tư tiết kiệm hơn 13,000 USD phí nộp hồ sơ EB-5.

Đối với các nhà đầu tư EB-5:

• Mẫu đơn I-526E (Đơn xin nhập cư của Nhà đầu tư thông qua Trung tâm Vùng): Giảm từ 11,160 USD xuống còn 3,675 USD, giúp nhà đầu tư tiết kiệm 7,485 USD/hồ sơ. 
• Mẫu đơn I-829 (Đơn xin xóa điều kiện thường trú): Giảm từ 9,525 USD xuống 3,750 USD, tiết kiệm 5,775 USD/hồ sơ cho các nhà đầu tư. 
• Tổng số tiền tiết kiệm cho mỗi nhà đầu tư EB-5: Hơn 13,000 USD trong toàn bộ quá trình định cư Mỹ diện EB-5.

Đối với các Trung tâm Vùng:

• Mẫu đơn I-956 (Chỉ định Trung tâm Khu vực): Giảm từ 47,695 USD xuống còn 17,795 USD. 
• Mẫu đơn I-956F (Phê duyệt dự án đầu tư): Giảm từ 47,695 USD xuống 17,795 USD, tiết kiệm gần 30,000 USD cho mỗi dự án.
• Mẫu I-956G (Báo cáo thường niên): Giảm từ 4,470 USD xuống 3,035 USD, giảm chi phí hàng năm hơn 1,400 USD. 

Bộ Tư pháp Hoa Kỳ đã xác nhận mức phí thấp hơn này có hiệu lực pháp lý và USCIS đã cập nhật trên trang web của mình.

Phán quyết tác động lớn đến tâm lý của các nhà đầu tư EB-5

Việc khôi phục mức phí EB-5 về ngưỡng trước tháng 4/2024 tác động tích cực đến các nhà đầu tư EB-5, Trung tâm Vùng và các bên liên quan. Điều này vô hình trung nâng cao tính cạnh tranh của EB-5 so với các chương trình định cư đầu tư khác trên thế giới, vốn đang có xu hướng tăng vốn và các chi phí hành chính.

Từ góc độ hệ thống, các Regional Center quy mô nhỏ vốn chịu áp lực đáng kể từ mức phí mới trong năm 2024 nay có thêm dư địa tài chính để duy trì hoạt động và phát triển dự án. Điều này góp phần đa dạng hóa lựa chọn dự án cho nhà đầu tư, đồng thời, tạo ra môi trường EB-5 minh bạch pháp lý và an toàn hơn cho các nhà đầu tư. 

Tổng thể, phán quyết của Tòa giúp giảm gánh nặng chi phí, ổn định thị trường và củng cố niềm tin cho nhà đầu tư EB-5 trong giai đoạn chương trình sắp trải qua nhiều thay đổi quan trọng.

Giai đoạn vàng cho các nhà đầu tư EB-5 nộp hồ sơ

Phán quyết khôi phục mức phí EB-5 của Tòa án Liên bang giúp các nhà đầu tư tiết kiệm đáng kể chi phí. Nhưng cũng tiềm ẩn rủi ro nếu các nhà đầu tư chỉ tập trung vào việc tiết kiệm chi phí ngắn hạn, mà không chuẩn bị hồ sơ kỹ lưỡng, làm ảnh hưởng đến quá trình định cư. 

Hiện tại, Bộ An ninh Nội địa Mỹ (DHS) đang lấy ý kiến về việc tăng phí EB-5 (so với trước tháng 4/2024), dự kiến thông qua và áp dụng kể từ năm 2026. Đây là giai đoạn vàng để các nhà đầu tư EB-5 tối ưu chi phí. 

Đứng trước bối cảnh Chương trình EB-5 sắp chứng kiến nhiều thay đổi lớn, bao gồm việc tăng phí và có thể kết thúc vào tháng 9/2027, việc chuẩn bị kỹ lưỡng và nộp hồ sơ sớm đồng nghĩa với việc tận dụng thời gian vàng ít biến động, rút ngắn thời gian chờ đợi, sớm đến Mỹ định cư. 

Nếu quý vị đang có kế hoạch định cư EB-5, hãy liên hệ với SI Group để được cập nhật chính sách EB-5 mới nhất và chính xác nhất, đông thời đánh giá hồ sơ cá nhân và tư vấn chi tiết lộ trình cùng các chuyên gia:

🏢: Tầng 44, Bitexco Financial Tower, 02 Hải Triều, P. Sài Gòn, TP. Hồ Chí Minh

🏛️: Tầng 19, Capital Place, 29 Liễu Giai, P. Ngọc Hà, TP. Hà Nội

☎️: (+84)979 355 355

Khám phá thêm về SI Group

Facebook | Zalo | Linkedin | Youtube

>>> CÓ THỂ QUÝ VỊ QUAN TÂM 

• Nhà đầu tư EB-5 sẽ thế nào khi chương trình sắp kết thúc?
• Cảnh báo: Chuyển tiền qua bên thứ ba trái quy định khiến nhiều hồ sơ EB-5 bị từ chối
• Hướng dẫn chứng minh nguồn tiền đầu tư EB-5 hợp pháp theo USCIS
• Kinh nghiệm đầu tư EB-5 mới nhất và những rủi ro nhà đầu tư cần biết
• Chuyển tiền đầu tư EB-5: Hạn chế và giải pháp cho nhà đầu tư Việt